Макрон представляет трудовую реформу, вдохновленную испанской реформой, но при этом ориентируясь на Германию. Мы анализируем результаты, полученные обеими странами, и новые меры, обсуждаемые во Франции.
Надеясь стимулировать создание рабочих мест в своей стране, Эммануэль Макрон претворяет в жизнь главное обещание своей предвыборной программы - реформу французского рынка труда. Предложение, которое было одобрено и отвергнуто сильно разделенным общественным мнением, уже вызвало мобилизацию и забастовки по всей стране перед лицом того, что часть общества считает угрозой правам трудящихся. Напротив, и ЕС, и окружающие страны восприняли эту новость с оптимизмом, понимая, что это укрепит вторую экономику евро и уменьшит асимметрию на рынке труда Старого континента.
В случае одобрения это будет третья крупная реформа рынка труда в Европе. Два предыдущих, немец 2003-2005 годов и испанец 2012 года, тоже искали ускорить создание рабочих мест с помощью послабление трудового законодательства, хотя очень разными путями. Таким образом, у нового французского президента были две модели, которые вдохновили его на проведение реформ, с возможностью сравнить их и решить, какая из них будет наиболее подходящей для его страны. Точно так же в этой статье мы проанализируем достижения и неудачи немецких и испанских реформ, а также их соответствующие степени влияния на французов.
Германия и повестка дня на 2010 год
В начале 21 века экономика Германии продемонстрировала ряд структурная жесткость что они поместили его в парадоксальная ситуация: несмотря на то, что она является ведущей европейской экономикой и имеет положительные темпы роста, помимо благоприятной международной ситуации, безработица продолжала расти. Эта проблема, существовавшая с начала 1990-х годов и первоначально воспринимавшаяся как временный эффект воссоединения, уже становилась структурной слабостью немецкой экономики, что в конечном итоге убедило правительство социал-демократа Герхарда Шредера в необходимости действовать. .
План, известный как Повестка дня 2010, фактически состоял из комплексный пакет мер которые были утверждены в четыре этапа в период с 2003 по 2005 годы, большинство из которых остаются в силе и сегодня. Во-первых, государственные службы занятости были реорганизованы, продвигая активную политику и увеличивая роль частных агентств, ограничивая охват безработных и вынуждая их оправдывать отказ от предложений о работе, соответствующих их профилю. С другой стороны, прием на работу был сделан более гибким для сокращенного количества часов, что сделало возможным появление мини-вакансии (контракты менее 450 евро в месяц и без медицинского страхования). Наконец, были введены многочисленные налоговые льготы для трудоустройства, сокращающие социальные отчисления и налогообложение трудового дохода.
Повестка дня на 2010 год повлияла на уровень безработицы незамедлительно, снизившись с 11,2% в середине 2005 года до 3,8% сегодня (без того, чтобы кризис 2007 года остановил создание рабочих мест), благодаря чему Германия стала аутентичный двигатель Европы и он привлек тысячи молодых людей из других стран ЕС в поисках возможностей. Однако реформа также привела к определенной нестабильности занятости, особенно на рабочих местах, требующих небольшой квалификации.
Реформа 2012 года в Испании
С экономикой, которая также имела многочисленные структурные жесткости, Испания вошла в кризис с уровнем безработицы в 8%, но лопнувший пузырь на рынке недвижимости вскоре вызвал закрытие тысяч компаний и уничтожение миллионов рабочих мест. С другой стороны, реакция социалистического правительства Хосе Луиса Родригеса Сапатеро провалилась с треском: его план финансового стимулирования только способствовал увеличению долга, а меры, направленные на повышение гибкости найма, были слишком робкими, чтобы остановить сокращение рабочих мест. что это подтверждалось год за годом. Этот тревожный рост безработицы вскоре выявил необходимость в более глубокой реформе труда, чего, однако, не будет до 2012 года.
Хотя поначалу неоднократные рекомендации ЕС предлагали имитацию немецкой трудовой реформы, правда в том, что меры, одобренные правительством Испании в 2012 году, не имели ничего общего с Повесткой дня 2010. Вместо этого план удешевил увольнение рабочих. с бессрочным контрактом за счет сокращения выходного пособия и позволил заменить отраслевые коллективные переговоры переговорами на уровне компании. Эти инициативы были направлены на то, чтобы положить конец традиционной двойственности испанского рынка труда (то есть огромному разрыву в правах между постоянными и временными работниками) и сделать условия найма более гибкими.
Таким образом, испанская реформа исследовала путь отличный от немецкого, хотя его влияние на занятость, похоже, было очень похожим: безработица, продолжившая расти в 2013 году и достигнув исторического максимума (26,2%), вступила в фазу спада и сейчас составляет 17,3%. В то же время поощряется временный характер и ненадежность создаваемых рабочих мест, поэтому в общественном мнении нет единого мнения об эффективности реформы.
Застой во Франции и реформа Макрона
Со своей стороны, как мы уже отмечали в предыдущих статьях, Франция в последние десятилетия пострадала от постепенная стагнация из которого сложно будет выйти, не модернизировав свою серийную модель. Как видно на графике, сохранение высоких затрат на увольнение, похоже, не помешало рост безработицы, который стабилизировался около 10% за последние 4 года и не показывает признаков возврата к докризисному уровню (7,3%). С другой стороны, также очевидно, что резкое сокращение безработицы в Испании и Германии совпадает по времени с проведением их трудовых реформ (2012 и 2005 годы, соответственно). Этот анализ неизбежно приводит нас к выводу, который разделяют и Макрон, и власти Брюсселя: если Франция хочет создать рабочие места и возобновить рост в Европе, ей придется глубоко реформировать свой рынок труда.
Однако есть и фактор незащищенности работы присутствуют в странах, которые сделали условия занятости более гибкими, и это, безусловно, не ускользнуло от анализа французской исполнительной власти. В этом смысле мы можем наблюдать резкое увеличение частичной занятости в Германии (уже превышает четверть от общей занятости), что является логическим следствием увеличения количества мини-рабочих мест в ущерб контрактам на полную ставку. Похожая тенденция наблюдается и в Испании, но более умеренная. Что касается временной занятости, то в обеих странах наблюдается небольшой рост (0,7%).
Во Франции также возросла незащищенность рабочих мест, несмотря на сохранение более жесткой нормативной базы.
С учетом проанализированных результатов легко сделать вывод, что ненадежность условий труда является прямым следствием гибкости рынка труда, как утверждают противники реформ. Однако это не объясняет, почему во Франции увеличилась и временная, и неполная занятость, несмотря на сохранение более жесткой нормативной базы. Напротив, переменная, в которой мы обнаруживаем значительную разницу, - это уровень безработицы (с явно неблагоприятными результатами для Франции), что позволяет нам сделать вывод о том, что французский рынок труда страдает. проблемы, похожие на ваших соседей но не делится своими преимуществами.
Эта ситуация побудила Макрона предложить свою собственную реформу труда для Франции. В плане особое внимание уделяется переговоры по соглашениям, поскольку с момента его утверждения работодатели смогут согласовывать свои собственные условия с сотрудниками. Таким образом, крупные соглашения на отраслевом уровне будут иметь место, но потеряют свою силу в компаниях, подписавших свое конкретное соглашение. Реформа также ослабляет власть союзов, разрешив им быть исключенными из переговоров в компаниях с менее чем 50 сотрудниками.
Что касается увольнений, то компенсация тех, кого сочтут уместными, будет ограничена законом, так как до сих пор их размер определялся на усмотрение органов общественного трудового арбитража. С другой стороны, несправедливые люди увидят, что их выходное пособие увеличится на 25%, хотя, с другой стороны, увольнение будет облегчено для транснациональных корпораций, которые несут убытки во Франции. План также предусматривает законодательное регулирование планов добровольного увольнения и сокращение числа советов предприятий, что приведет к сокращению числа освобожденных членов профсоюзов.
Таким образом, кажется очевидным, что меры, предложенные Макроном намного ближе к испанской реформе чем Повестка дня на 2010 год, несмотря на постоянные намеки президента Франции на достижения немецкой экономики. В действительности факт сосредоточения ваших усилий на более гибких переговорах не кажется лишенным логики, поскольку французский рынок труда, возможно, является наиболее объединены в профсоюзы в Европе, и ситуация в Испании до 2012 года не сильно отличалась.
Кроме того, можно представить себе политическую цену разрешения создания мини-рабочих мест и сокращения пособий по безработице в стране, где условия труда все еще регулируются Трудовым кодексом 1910 года и которая традиционно демонстрирует свою защиту рабочих. прав.
В области увольнений труднее найти сходство с испанской реформой, хотя есть и определенная гибкость. Причиной такого дистанцирования может быть ситуация на французском рынке труда, где уровень временной занятости ниже, чем в Испании (в частности, из-за производственной модели с более высокой добавленной стоимостью), благодаря которой нет такой заметной двойственности и, следовательно, у него не было бы такого стимула уменьшать его, как у его южного соседа.
Тем не мение, реформы в Испании и Франции представить такие же недостатки: не принимаются меры против мошенничества с выплатами пособий, государственные службы занятости продолжают проявлять серьезную неэффективность, активная политика не осуществляется, а гибкость рынка труда не распространяется на государственный сектор. Как следствие, эффект от реформ может быть ограниченным, что уже происходит в латиноамериканской экономике: в августе этого года было уничтожено 179 485 рабочих мест, чего не было с самого тяжелого момента кризиса 2008 года. .
Таким образом, мы могли бы сказать, что попытка стимулировать застой на французском рынке труда будет сильно вдохновленный испанской реформой, несмотря на то, что настоящая цель состоит в том, чтобы вернуть себе европейское экономическое лидерство, которым сейчас обладает только Германия. Этому способствовало бы не только резкое сокращение безработицы, достигнутое ее южным соседом, но и сложность внедрения новой версии Повестки дня на 2010 год в стране с культурой труда, столь отличной от немецкой.
И если не будет недостатка в голосах, призывающих к более решительной либерализации трудовых отношений, в целом рынки восприняли эту новость с оптимизмом: в конце концов, реформа Макрона, хотя и ограниченная в некоторых отношениях, может стать исторической вехой. либерализация экономики Европы с наибольшим количеством профсоюзов, первый шаг к модернизации, которой так требует французская экономика.