Бюрократия - это организационная система, характеризующаяся централизованными или децентрализованными процессами, разделением ответственности, специализацией, иерархией и безличными отношениями.
Это понятие связано с государственными учреждениями. С помощью бюрократии не только стремятся достичь ряда целей, но также предполагается, что эти цели будут достигнуты наиболее эффективным из возможных способов.
Термин бюрократия происходит от французского «бюрократия», и, в свою очередь, происходит от бюро (офис или письменный стол) и -cratie (-cracia, что означает правительство).
Характеристики бюрократии
Вот характерные черты бюрократической системы:
- Правила устанавливаются заранее в письменной форме.
- Позиции четко определены.
- Гарантия занятости и возможности продвижения по службе.
- Разделение труда.
- Иерархия власти: признается цепочка подчинения.
- Процедуры и распорядки или повседневные задачи стандартизированы.
Недостатки бюрократии
Бюрократию часто критикуют из-за ряда недостатков, таких как перечисленные ниже:
- Жесткость в принятии решений. Все должно быть сделано по регламенту.
- Медлительность в процессах. Из-за жесткости процессы медленные и негибкие.
- Это может привести к кумовству или коррупции.
- Право принятия решений принадлежит тому, кто занимает наивысшее звание, а не тому, кто более способен или лучше квалифицирован.
- Мнения несогласных не принимаются во внимание.
- Могут быть созданы правила, противоречащие друг другу.
- Вера в то, что система идеальна, мало самокритики.
Преимущества бюрократии
Несмотря на свои недостатки, бюрократическая система имеет следующие преимущества:
- Адекватная производительность на рабочем месте.
- Позиции и задачи четко определены.
- Обязанности четко определены, что позволяет избежать конфликтов между людьми, составляющими организацию.
- Предсказуемость: все разворачивается по правилам.
- Решения будут приниматься быстро.
- Меритократия, то есть будет выбор, основанный на способностях и компетенции.
Бюрократия по Максу Веберу
Макс Вебер (1864-1920) был немецким экономистом и социологом, разработавшим современную концепцию бюрократии. Вебер определил бюрократию как наиболее эффективную форму организации, принимая во внимание сложность государственного аппарата, правительственных агентств и потребности постоянно меняющегося и развивающегося общества.