Ниццкий договор - это договор, действующий с 2003 года, который изменяет Учредительные договоры Европейских сообществ.
Ниццкий договор был составлен Европейским Советом между 7 и 9 декабря 2000 г. и подписан 26 февраля 2001 г. Он вступил в силу 1 февраля 2003 г. после ратификации 15 государствами-членами. Процесс его ратификации длился до 2002 года.
Цель и важность
Основная цель Ниццкого договора заключалась в проведении институциональной реформы, чтобы эффективно справляться с процессом увеличения числа членов Европейского Союза.
Их переговоры были непростыми. Одним из основных конфликтов между странами-участницами было определение механизма голосования. Германия требовала большего представительства из-за своего большого населения (82 миллиона), от чего Франция (59 миллионов) отказалась. То же самое произошло между Нидерландами (15 миллионов) и Бельгией (10 миллионов).
Другой проблемой, с которой пришлось столкнуться, было необходимое сокращение числа членов комиссии, а также возможность того, что более мелкие члены останутся без постоянного комиссара.
Заметные изменения в Ниццком договоре
Ниже мы описываем некоторые из наиболее заметных изменений, внесенных в договор.
- Европейское сообщество угля и стали (ECSC) было ликвидировано, передав все свои полномочия Европейскому сообществу.
- Они приняли более серьезные меры в случае нарушения демократических принципов и основных прав государством-членом. Политические меры были введены до санкций, установленных Амстердамским договором, а также был установлен судебный контроль со стороны Суда и безопасности.
- Было установлено, что Европарламент будет состоять из 732 мест вместо 626. У Германии будет 99 депутатов, 72 других «больших», а у Испании и Польши - 50.
- По состоянию на 2005 год в странах, в которых было два уполномоченных (Германия, Франция, Великобритания, Италия и Испания), будет один. Было также решено, что когда Союз достигнет 27 членов, окончательное число членов комиссии должно быть определено «единогласно», что должно быть меньше 27. Аналогичным образом будет разработана «эгалитарная» система ротации, чтобы состав Комиссия удовлетворительно отражает демографический вес членов и различные европейские географические районы.
- Были усилены полномочия Председателя Комиссии, который будет назначаться квалифицированным большинством, а не единогласно, как это было до этого. Назначение президента должно быть согласовано с Европейским парламентом.
- Квалифицированное большинство было продлено в качестве процедуры решения Совета в большем количестве случаев. Однако единодушие оставалось правилом по наиболее чувствительным вопросам (налогообложение, социальное обеспечение, убежище и иммиграция).
- С некоторыми ограничениями это открывает возможность того, что некоторые страны могут пойти быстрее в вопросах, связанных с интеграцией (то, что называлось Европой, «с разной скоростью»).
Система голосования
К вышесказанному добавлена система голосования, которая состояла из следующих основных принципов:
- Когда Союз состоит из 27 членов, общее количество голосов в Совете будет 345.
- Порог квалифицированного большинства установлен на уровне 255, а блокирующее меньшинство установлено на уровне 88 голосов.
- Предложение никогда не может быть одобрено квалифицированным большинством, если против него выступает простое большинство государств.
- Чтобы получить большинство, штаты, поддерживающие это предложение, должны собрать не менее 62% всего населения Союза (это условие называется «положением о демографической проверке»).