Патронаж - это практика, при которой человек предоставляет другим услуги или привилегированные ситуации в обмен на политическую поддержку и поддержку на выборах.
Патронаж или патронажные отношения - очень распространенная практика во всех типах режимов; даже в самом демократичном. Патронаж устанавливает одну из простейших форм политической коррупции. Он состоит из политиков, предоставляющих привилегии благодаря своему контролю над административными лицензиями и уступками. Благосклонность получает бизнесмен, который может быть другом, знакомым или родственником. В свою очередь, это соответствует ему политической и электоральной поддержкой.
Точно так же это происходит, когда политик создает фиктивные рабочие места для своих людей, которые становятся государственными служащими, чтобы получить их голоса.
Это практика, которая существовала всегда, и кажется, что в большей или меньшей степени она всегда будет существовать. Потому что переживание привилегированных ситуаций заложено в человеческой природе. По этой причине все чаще предпринимаются попытки повысить профессионализм администрации и в некоторых случаях ужесточить санкции против должностных лиц и государственных служащих, которые занимаются клиентелистской практикой.
Однако, если центральные правительственные партии сами первыми создают свои клиентские сети, эта задача представляется невыполнимой.
Несколько более техническое определение, которое синтезирует, что такое клиентелизм, дано Хорхе Марио Одело: «Это неформальные отношения взаимного и взаимовыгодного обмена услугами между двумя субъектами, основанные на инструментальной дружбе, неравенстве, разнице во власти и т. Д. контроль ресурсов, в которых есть покровитель и клиент: покровитель предоставляет материальные блага, защиту и доступ к разнородным ресурсам, а клиент предлагает взамен личные услуги, лояльность, политическую поддержку и голоса ».
Характеристики клиентелизма
Из предыдущего определения мы извлекаем ряд характеристик, общих для клиентелистской практики:
- Неформальные отношения: Это нерегулируемые отношения, которые действуют вне установленных законом каналов.
- Взаимный обмен: Они оба получают что-то взамен. Политик получает электоральную поддержку, а другой субъект - экономические или деловые выгоды.
- Инструментальная дружба: Отношения, которые существуют между ними, мотивированы ситуацией взаимной выгоды. Чтобы удовлетворить свои потребности, они нуждаются друг в друге.
- Это происходит во всех типах режимов: Это происходит как в демократических, так и в недемократических режимах.
Простым примером может служить мэр, который систематически предоставляет общественный транспорт одной и той же компании. Это, в свою очередь, резервирует некоторые рекламные места для продвижения мэра и его правительства.
Другим примером могут быть субсидии и привилегии некоторым СМИ в обмен на очень мягкое обращение и резкую критику оппозиции.
Что такое касикизмо?
Caciquismo - это форма патронажа в сельской местности. Это было типично для Испании и Латинской Америки XIX и частично XX веков. Это также является разновидностью фальсификации результатов выборов.
Эта практика заключалась в основном в том, чтобы заставить сельское население голосовать за политика, которого он хотел. Это, в свою очередь, обеспечило власть и привилегии в этом районе. Касики также использовали другие методы, такие как изменение реестра, тем самым давая большую свободу действий при подтасовке фальшивых голосов в пользу своего кандидата.
Как прекратить покровительство?
По словам политолога Фрэнсиса Фукуямы, шаги, которые необходимо предпринять для прекращения патронажа и проведения подлинной профессионализации государственной службы, следующие:
- Административная реформа должна по-прежнему соответствовать техническим, а не политическим критериям.
- Общественная дискуссия о государственной занятости.
- Требуются долгосрочное мышление и действия, поскольку это длительный процесс. Работа всей администрации не может быть изменена в одночасье.
- Выход профсоюзов из государственного аппарата. Их зависимость от государства приводит к тому, что их интересы очень переплетаются.
Примеры клиентелизма
Вот некоторые примеры клиентелистской практики:
- Мексика: В мексиканской стране, как и во многих других, когда прибывают выборы, партии активируют свои клиентские сети во всех районах, к которым они имеют доступ. Это практика, при которой партии активизируют голосование своих избирателей путем предоставления услуг или определенных товаров. В обмен на то, чтобы что-то подарить беднейшим слоям населения, они поддерживают его в кампании и, наконец, в голосовании.
- Испания: В Испании у политических партий есть мощные клиентские сети по всей стране. В Андалусии, например, правительство, находившееся у власти более сорока лет, было виновно в обеспечении победы на выборах в обмен на предоставление досрочного выхода на пенсию людям, которые не работали в компаниях по досрочному выходу на пенсию; мошеннические гранты несуществующим компаниям; комиссионные работникам пансионата; и нанять многочисленных сторонников партии на государственную службу; некоторые сообщения были даже фиктивными, как в первом примере. Все это в обмен на поддержку на выборах. Другой пример - казначей одной из крупных партий, находившихся у власти, который получал комиссионные от компаний для финансирования кампании и которому он позже оказал услугу.
Становится очень трудно положить конец этим сетям, поскольку явные преимущества поддержки партии дня лишаются. Таким образом изменяется электоральная конкуренция и наносится ущерб демократическому здоровью.