4 апреля правительство Испании сообщило о сокращении безработицы на 83 599 человек, в результате чего общее число безработных достигло 4 011 171 человек, а уровень безработицы - 21% после небольшого роста в первом квартале. Эти данные подтверждают тенденцию к снижению безработицы с 2014 года. после шести лет крутой рост. Таким образом, уровень безработицы в Испании отходит от своего максимума (27,16%) в апреле 2013 года, но все еще кажется невозможным вернуться к историческому минимуму в 7,95% во втором квартале 2007 года. Таким образом, у нас есть индекс безработицы. которые быстро выросли в результате рецессии, но снизятся лишь умеренно, когда рост возобновится.
Такое поведение позволяет нам сделать вывод, что проблема заключается не во временной безработице (то есть, которая может быть отнесена только к экономическому циклу), а скорее в структурной (следствие дисбаланса между рынком труда и производственной моделью), что значительно искоренить труднее. Итак, настоящий вопрос, который мы должны задать себе, заключается в том, что мы можем сделать для борьбы с этим типом безработицы?
Прежде всего, есть немаловажный аспект, особенно в менее развитых регионах, а именно достоверность самих цифр безработицы. По данным агентства Asempleo, в Испании около четырех миллионов рабочих мест для чернокожих, большинство из которых занимают официально неактивные или безработные люди. Таким образом, более активные усилия по надзору за трудом позволят пересмотреть уровень безработицы в сторону понижения и приблизить его к реальным цифрам.
Недостаточно сократить временную безработицу
С другой стороны, важно помнить, что экономическая наука демонстрирует взаимосвязь между производительностью, заработной платой и занятостью: работодатели будут нанимать работника только в том случае, если его вклад в компанию (измеряемый производительностью) выше, чем затраты на содержание. это (отражается в вашей зарплате). В противном случае это не потребует занятости, поскольку затраты на заработную плату будут выше, чем у конечного продукта компании, и включение большего количества сотрудников будет означать только большие потери. Таким образом, экономическая политика, направленная на повышение спроса на рабочую силу, может пониматься двояко: повышение производительности или снижение затрат на заработную плату.
В Испании политические лидеры последнего десятилетия, похоже, выбрали второй путь, с двумя реформами в сфере труда (2010 и 2012), которые придают большую гибкость переговорам о заработной плате в компаниях, но которые на практике привели к снижению номинальной заработной платы. . Это правда, с одной стороны, что более низкие затраты на найм и увольнение позволили создать рабочие места в последние годы, воспользовавшись благоприятным международным экономическим контекстом, когда обесценивание евро, падение цен на нефть и восстановление экономики других стран - это правда. страны выступили за бум испанского экспорта. В целом, правительство проводило политику внутренней девальвации для повышения конкурентоспособности испанской продукции. на международных рынках сократить дефицит внешней торговли и создать рабочие места с результатами, уже обсужденными выше. Проблема в том, что, как показал экономический опыт на протяжении ХХ века, долгосрочная девальвация (внутренняя или внешняя) только усугубляет проблемы, которые они стремятся решить, поскольку в конечном итоге наносит ущерб потреблению.
Однако это не означает, что снижение затрат на заработную плату обязательно влечет за собой внутреннюю девальвацию. Несомненно, это путь, который выбрало Правительство в соответствии с рекомендациями Еврокомиссии и других международных организаций. Однако эти предложения в целом были направлены не на заработную плату как таковую, а на социальные отчисления, что испанские власти полностью упустили. Другими словами, вес корректировки упал на конечный доход граждан (через трудовой доход), а не на государственный сектор. Если бы это было так, создание рабочих мест могло бы быть сохранено (поскольку общие затраты на заработную плату также упали бы), а внутренний спрос был бы достаточно сильным, чтобы компенсировать ухудшение государственных финансов и поддержать экономический рост.
Однако такая политика в области занятости могла устранить временную безработицу только в лучшем случае, поскольку структурную безработицу вряд ли можно решить, воздействуя на затраты на найм и игнорируя серьезные недостатки производственной модели. В этом смысле второй фактор создания рабочих мест (производительность), один из важнейших нерешенных вопросов испанской экономики с 1960-х годов, приобретает особое значение.
Изобретая двигатели роста заново
Для начала важно указать на роль туризма и строительства в последние десятилетия: хотя они функционировали как двигатели экономического роста (и оказывали сильное мультипликативное влияние на остальную экономику) до 2007 года, это не менее верно. чем когда они были ориентированы на деятельность, низкая добавленная стоимость (например, «солнечный и пляжный» туризм и массовое строительство жилых домов) вызвала большой спрос на неквалифицированную рабочую силу, что имело пагубные последствия для производительности и препятствовало обучению молодых людей (в на самом деле регионы Испании с наибольшим отсевом из школ наиболее зависят от этих секторов). В результате сейчас, спустя девять лет после начала кризиса, сотни тысяч безработных в сфере строительства и туризма имеют очень низкую квалификацию и, следовательно, не имеют возможности работать в других сферах деятельности.
Текущая ситуация и опыт последних лет явно не позволяют полагаться на эту старую формулу для создания рабочих мест. Это не означает, что отрасли, которые обеспечивали рост до 2007 года, должны исчезнуть, а скорее изобретут себя заново: Например, развитие внутреннего культурного туризма снизило бы подверженность иностранной конкуренции и способствовало бы строительству за счет развития транспортной инфраструктуры и восстановления исторических памятников. Все это требует более квалифицированных рабочих мест и в целом повышения производительности экономики. Другими словами, он перестанет делать ставки только на традиционную модель «солнце и пляж» (то есть массовый и дешевый туризм, использующий хорошие погодные условия, но легко воспроизводимый в других странах и с небольшой добавленной стоимостью) для другой больше похож на Шотландию (страна, население которой едва превышает 5 миллионов человек, природные условия которой гораздо менее привлекательны для туризма и более скромное культурное наследие, но ежегодно принимает 2,7 миллиона посетителей).
Содействовать созданию бизнеса
В любом случае также Необходимо провести более глубокие реформы, направленные на содействие расширению частного сектора.: меры реальной поддержки предпринимательства с уменьшением бюрократических препятствий и налогового бремени (Испания в настоящее время занимает 81 позицию в мировом рейтинге легкости открытия бизнеса по данным Всемирного банка), что даст больше пространства для частной инициативы и более эффективное использование возможностей, предлагаемых рынком. Таким образом можно было бы диверсифицировать экономику и ослабить традиционную зависимость испанского рынка труда от крупных транснациональных корпораций и государственного сектора.
Поощрять конкуренцию и инновации во всех секторах
Кроме того, меры могут быть предприняты в строго регулируемых секторах (электроэнергетика, телекоммуникации, железнодорожный транспорт и т. Д.), Где сегодня отсутствие конкуренции препятствует инновациям и, следовательно, сказывается на производительности. Возможно, последствия этих недостатков не видны на национальном рынке (за исключением, возможно, дополнительных затрат в потребительских ценах), но следует помнить, что отсутствие внутренней конкурентоспособности на практике сводит на нет возможности международного прогнозирования. Примером может служить продвижение испанского языка за рубежом, которое сегодня практически монополизировано государством через Институт Сервантеса: достаточно сравнить его скромные результаты с результатами других аналогичных институтов, таких как Тринити-колледж или Британский Совет, оба находятся в частном управлении, чтобы получить идея огромных альтернативных издержек поддержания государственной монополии, подобной нынешней.
Не следует забывать и о роли технологий - еще одной области, в которой испанская экономика также страдает серьезными недостатками. Помимо реальности, представленной СМИ, где испанские технологии признаны во всем мире, правда заключается в том, что высокотехнологичная продукция составляет лишь 5,1% экспорта (уступая таким странам, как Румыния или Литва), в то время как в среднем по Европе 15,6%. . Отсутствие инвестиций в НИОКР по сравнению с конкурентами (1,24% ВВП против 2,01% в среднем по Европе и 2,4% в ОЭСР) и чрезмерная роль нескольких государственных органов в ущерб частной инициативе объясняет бедных результаты сектора, все еще находящегося на стадии разработки. С другой стороны, применение технологий к производственным процессам (даже в продукции первичного сектора) могло бы увеличить добавленную стоимость экспорта, улучшить присутствие испанских компаний на международных рынках и создать рабочие места, хотя сегодня это далеко не так. реальность.
Укрепить систему образования
Наконец, важно указать на роль образования в изменении модели производства. Новая образовательная система, основанная на заслугах, на изучении конкретных компетенций, а не на накоплении теоретических знаний и прочной языковой подготовке, - это путь, по которому идут другие европейские страны, такие как Нидерланды, и показывает, что когда и общественность, и частные учреждения, которые они могут специализироваться и свободно конкурировать друг с другом, в конечном итоге предлагая своим студентам более качественное обучение. Таким образом, цель этой реформы заключается не в увеличении числа выпускников (на самом деле, каждый год из университетов покидает больше выпускников, чем требует экономика), а в улучшении их образования, чтобы облегчить их трудоустройство и увеличить человеческий капитал испанских компаний. .
В заключение можно сказать, что анализ испанского рынка труда в настоящее время очень сложен, и еще сложнее найти решения, которые могут улучшить их положение. В любом случае, сокращение структурной безработицы может быть достигнуто только с помощью долгосрочной политики и эффект от них не будет немедленным, что посоветует дополнить их решениями, действующими в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Реформы, описанные в статье, уже были реализованы во многих странах, что дало широкие результаты для их экономики. В Испании, однако, политическая неопределенность, избирательная среда и дистанцирование позиций между самими гражданами затрудняют представление, по крайней мере в настоящее время, о возможности решать эти проблемы с той ответственностью, которую они требуют.