Нет сомнений в том, что 80-е годы были экономически трудным временем для Испании. После нефтяного кризиса 1973 года возникла необходимость в реструктуризации и модернизации испанской промышленности. Речь идет о так называемой промышленной реконверсии.
Несмотря на то, что в 1974 г. Испания занимала 10-е место в мире по промышленному производству, ей пришлось столкнуться с промышленным кризисом. Это коснулось как государственных, так и частных компаний. А до перехода Испания жила в автаркической системе (с разрешения Плана стабилизации), в которой государство контролировало важные производственные секторы. Это означало, что государственный сектор нес значительные издержки от неконкурентоспособных государственных предприятий, которые поддерживались только государственным протекционизмом.
Промышленная реконверсия
Поскольку Испания приближается к уровню развития, очень близкому к уровню развития наиболее развитых стран, а экономика движется к процессу глобализации, было очевидно, что ее промышленность должна адаптироваться к новым временам. Испанские компании нужно было вырвать из автаркического прошлого и интегрировать в международную торговлю. Таким образом, модернизация и адаптация испанской промышленности потребовали резких изменений, которые подразумевали реструктуризацию и сокращение штата. Эти жесткие и непопулярные меры были осуществлены в 80-е годы прошлого века.
Как мы ранее объясняли, государство через Национальный институт промышленности (INI) взяло на себя контроль над важными отраслями промышленности. Наиболее промышленно развитые районы были расположены в таких местах, как верфи Кадиса, Феррола и Картахены (в последнем месте большое значение имела химическая промышленность). С другой стороны, в Астурии были сосредоточены горнодобывающая и металлургическая промышленность. Также в Бильбао и Сагунто металлургическая промышленность имела большой вес.
Государственные компании в промышленном секторе понесли огромные убытки, на долю которых приходилось 1,5% валового внутреннего продукта (ВВП). Поэтому государству нужно было избавиться от этих компаний, чтобы очистить свои счета. Отрасли, которые наиболее сильно пострадали от процесса реконверсии, были горнодобывающей, сталелитейной и верфями.
Пакет мер 1980 года в Испании
Набор мер, которые необходимо было применить, был следующим:
- Добейтесь эффективного приспособления предложения к спросу.
- Реструктуризация персонала.
- Санация финансов промышленных предприятий.
- Четкое стремление к специализации.
- Внедрение новых методов организации и управления в компаниях.
Уничтожение значительной части испанской промышленности вызвало сильное социальное неприятие. Таковы были социальные волнения, которые привели к закрытию компаний, демонтажу производственных центров и волне увольнений, профсоюзы Comisiones Obreras (CCOO) и Unión General de Trabajadores (UGT) объявили две всеобщие забастовки в 1985 и 1988 годах. требования, выдвинутые Европейским сообществом, привели к ускорению процесса конверсии.
Социальные последствия этой резкой реконверсии не заставили себя долго ждать. Закрытие компаний повлекло за собой увольнения, что вызвало заметный рост безработного населения, повышение уровня задолженности, а также сокращение производства и прибылей.
Экспроприация RUMASA и налоговая реформа
В этом контексте социального конфликта и экономических трудностей произошло еще одно событие большого экономического значения. В 1983 году правительство Испании, столкнувшись с ситуацией финансового риска, которую переживала RUMASA, решило экспроприировать крупный бизнес-холдинг, который объединял сотни компаний, имел несколько банков и насчитывал более 60 000 человек. Если компания обанкротится, это может создать большой риск для национальной экономики.
Сложная финансовая ситуация, отсутствие аудитов, которые гарантировали бы надзор за их счетами, и отказ подчиняться проверкам Банка Испании в конечном итоге вынудили правительство экспроприировать RUMASA. Наконец, крупная холдинговая компания, которой когда-то владела семья Руис-Матеос, была приватизирована и продана по частям.
Помимо промышленной перестройки и экспроприации RUMASA, еще одним крупным экономическим событием стала налоговая реформа. Эта реформа, начатая уже во время президентства Адольфо Суареса, была направлена на внедрение налоговой системы, аналогичной системе развитых стран. Все это претерпело перераспределение налогов, в результате чего средний класс был вынужден платить более высокие суммы налогов. Этот более высокий сбор был направлен на увеличение расходов на социальные услуги, пенсии, инфраструктуру и оживление экономики.
Несомненно, 80-е годы были отмечены жестким процессом индустриальной реконверсии, закрытием многих компаний, сокращением занятости и рядом мер по модернизации экономики, которые сопровождались крупными социальными протестами.