В 2017 году Финляндия запустила первый пилотный тест универсального базового дохода. Благодаря ему две тысячи безработных финнов будут получать 560 евро в месяц в течение двух лет в качестве универсального базового дохода, независимо от того, найдут они работу или нет.
Цель этого теста - узнать, какое влияние окажет введение всеобщего базового дохода на общество; Если эта концепция поощряет или препятствует поиску работы и предпринимательству, это влияет на новую модель государства всеобщего благосостояния и на неравенство. Если результаты убедительны, в 2019 году это станет альтернативой для других групп, таких как студенты или фрилансеры.
Какая ситуация в Финляндии сегодня?
- Уровень безработицы 8,7% на конец 2016 года. Один из самых низких в Европе.
- Не предполагает минимальную межпрофессиональную зарплату
- Средняя зарплата: 43000 евро / год брутто в 2015 году по данным Macro Data, что намного выше, чем в среднем по ЕС
- Уровень налоговой нагрузки - один из самых высоких в ЕС. Согласно отчету Всемирного экономического форума, 49% заработной платы финского рабочего идет на уплату налогов.
Влияние универсального базового дохода в Финляндии
Мы анализируем влияние базового дохода в Финляндии с нескольких аспектов:
Влияние на занятость
Автоматизация и роботизация многих задач приведет к уничтожению большого количества рабочих мест. Безработным придется переориентировать свою профессиональную карьеру, чтобы приспособиться к новой парадигме труда. Не каждый сможет заново изобрести себя, и вся рабочая сила не будет повторно поглощена новыми профессиями. Заглядывая в будущее, мы должны забыть о цели полной занятости.
Хотя средняя зарплата высока, налоговая нагрузка тоже высока. Этот факт приводит к многие финны отказываются от работы, потому что зарабатывают меньше, чем получают пособие по безработице.
Поддержание уровня дохода для всех одинаково и на всю жизнь, Это может иметь два эффекта: поощрять или препятствовать поиску работы. С одной стороны, это приведет к принятию на работу без предоставления пособий по безработице и открытию нового бизнеса, что снизит риски. Или, с другой стороны, граждане могут чувствовать себя комфортно с этим гарантированным минимальным доходом и терять стимулы для продолжения поиска работы и даже становиться более требовательными к условиям приема на работу и, таким образом, увеличивают свою переговорную позицию по отношению к работодателям.
Воздействие на государство всеобщего благосостояния и бюрократию
В Финляндии есть государство всеобщего благосостояния с очень значительными социальными льготами, которым восхищаются другие мировые экономики, а также комплексное управление своим социальным обеспечением. Его обработка утомительна и дорога для государственной казны с точки зрения уровня государственной службы, процедур граждан и бюджета, выделенного на эти цели.
Замена всех видов социальных пособий на единый универсальный базовый доход может сократить и ускорить процедуры в государственном управлении. Но как это будет финансироваться?
Денежные издержки для государства будут зависеть от назначенного уровня дохода и от того, как сохраняется финансовое давление. Есть оценки, указывающие на то, что стоимость будет более или менее такой же, как размер текущих социальных пособий. В этом случае очевидна выгода в виде бюрократической проворности. С другой стороны, этот прожиточный минимум может не покрывать основные потребности, как ожидают налогоплательщики и стоимость для правительства может быть выше, чем сбор налогов. В таком случае это будет недоступно, и модель придется переосмыслить.
Воздействие на потребление, бедность и неравенство
Иметь постоянный доход в карманах граждан, снизить уровень бедности, неравенства и стимулировать частное потребление и инвестиции. Это основная гипотеза, на которой основано внедрение универсального базового дохода.
Однако начиная с Универсальный базовый доход для всех граждан, независимо от уровня дохода, который они представляют, приведет к инфляции.. Если все цены вырастут, у самых низких доходов по-прежнему будут проблемы с доступом к потреблению. Другими словами, неравенство не исчезнет, просто универсальный базовый доход будет гарантировать минимум потребления для всего населения. Зависит от того, как они используют этот доход, покроют они базовые потребности или нет; Под этим мы подразумеваем, что до сих пор именно государство с его патерналистским подходом решало, сколько выделялось на каждую базовую потребность (образование, здоровье …) в соответствии с перераспределением доходов. Теперь каждый будет решать, куда их потратить.
Если мы примем во внимание иммиграцию и свободное передвижение людей, вероятно, будет миграционные потоки в страны с универсальным базовым доходом реализованы. Если никто не подвергается дискриминации за сбор, это может дестабилизировать его устойчивость.
Заключение
“Взимание арендной платы просто за существующие». Утопия универсального базового дохода начинает превращаться в осязаемую реальность.
Окончательным толчком стала цифровая трансформация и изменение парадигмы рынка труда, в результате чего возникла новая модель социального обеспечения.
Основные сомнения в его жизнеспособности возникают, когда речь идет о финансировании, пока что вряд ли устойчиво и на стимулах населения, а также на его влиянии на неравенство. Мы должны проверить эти гипотезы, а затем разработать реалистичный подход до реализации.
Несомненно, универсальный базовый доход должен сопровождаться другими мерами по смягчению негативных последствий, которые он может иметь; Например, поощряйте программы социальной интеграции, чтобы избежать растраты полученного дохода или сокращения и гибкого рабочего времени, что способствует увеличению количества рабочих мест и чтобы заработная плата дополнялась этим доходом.
Финляндия - пионер в Европе в области мер подобного рода., после отказа гражданами от имплантации в Швейцарии. В остальном мире есть другие подобные пилотные проекты в Утрехе (Голландия), Кении, Онтарио (Канада) или Окленде (США).