В то время как большая часть мира по-прежнему страдает от последствий кризиса 2007 года, восстановление Европы возглавляют Ирландия и Испания, предлагая совершенно разные решения для решения очень схожих проблем.
В качестве отправной точки, сохраняя разницу в размере ВВП и численности населения, мы можем сказать, что Две экономики демонстрируют большое сходство: Обе страны несколько десятилетий назад входили в число беднейших стран Западной Европы, в период 1990–2007 годов добились значительного развития и особенно сильно пострадали от последствий кризиса.
Кроме того, как в Испании, так и в Ирландии образовались пузыри на рынке недвижимости, которые, когда они лопнули, в конечном итоге вызвали серьезные проблемы для банковского сектора (в который пришлось вмешаться государству), в то время как безработица увеличилась, и правительства вошли в спираль дефицита. и задолженность. Однако экономическая политика, направленная на противодействие кризису, была очень различной, и сильные и слабые стороны каждой из них будут проанализированы ниже.
Разница в экономической политике, используемой в Ирландии и Испании
В обеих странах экономическая политика последних лет преследовала три основные цели: реструктурировать банковский сектор (в серьезных трудностях из-за жилищного пузыря), очистить общественную казну Y снизить безработицу.
Реакция на первую проблему в обоих случаях была одинаковой: использование государственных ресурсов для спасения проблемных организаций и создание «плохого банка» для поглощения токсичных активов. Однако фискальная политика пошла разными путями.
Таким образом, в то время как Испания сделала выбор в пользу увеличения налогового бремени для сохранения социальных расходов и административной структуры государства, ирландские власти предпочли постепенно снижать вес государственного сектора в экономике, сокращая расходы, сопровождаемые снижением налогов. В борьбе с безработицей также были большие различия, так как испанский рынок труда переживает длительный процесс гибкости (с экономикой в условиях внутренней девальвации), в то время как Ирландия сосредоточила свои усилия на образовательных реформах, чтобы облегчить трудоустройство молодых людей и молодежи. содействие найму длительно безработных.
Принимая во внимание результаты, кажется очевидным, что обе страны твердо находятся в фазе восстановления, но ирландская модель, похоже, консолидирует более высокие темпы роста. С одной стороны, снижение налогового бремени (которое в Испании связано в большей степени с падением частного потребления в регрессивной системе, а не со снижением налоговых ставок) более значимо в Ирландии, особенно благодаря ее политике сокращения налоги на бизнес. Между тем, государственные расходы по отношению к ВВП Ирландии немного сократились, но сильно выросли в случае Испании (с 38,9% до 43,3%).
Влияние на реальную экономику также неодинаково: хотя в обоих случаях экономики снова растут, ирландский рост (7,83%) превышает рост Испании (3,21%), несмотря на то, что этот показатель представляет собой рекордный показатель для Испании за последние годы. Со своей стороны, рынок труда в Ирландии (на котором зарегистрирован рост безработицы с 4,7% в 2007 году до 14,7% в 2011 году), похоже, восстановился быстрее, при этом уровень безработицы упал до 9,4% в 2015 году. В Испании показатели безработицы также снижаются. , но показатель в 22,1% в 2015 году все еще был очень далек от 8,2%, зафиксированных в начале кризиса.
Эти результаты представляют парадокс спасенная экономика, которой удается выйти из кризиса легче, чем другая в принципе более платежеспособная, и некоторые без колебаний указывают на снижение налогов в Ирландии как на причину этого явления. Однако причины более сложны и заслуживают более глубокого анализа.
Во-первых, очевидно, что налогово-бюджетная политика сыграла заметную роль в развитии экономики стран еврозоны с начала кризиса. Поскольку в 2007 году и Ирландия, и Испания начали с положительного сальдо, экономический спад заметно сократил доходы и привел к серьезному дефициту.
В Ирландии несогласованность государственных счетов (усугубленная необходимостью рекапитализации основных банков острова) даже вынудила правительство обратиться за финансовой помощью к Европейскому Союзу и Международному валютному фонду, но налогово-бюджетная политика имела двойной положительный эффект: с одной стороны, план корректировки сократил государственные расходы, в то время как снижение налогов на компании благоприятствовало инвестициям и, в конечном итоге, позволило вернуть прибыль.
Между тем, в Испании первые корректировки были произведены только через 4 года после начала кризиса, в то время как власти начали в период с 2012 по 2013 год самый высокий рост налогов за последние десятилетия. В результате, в то время как ирландский дефицит уже упал до 2,3% в 2015 году (ниже целевого показателя в 3%, рекомендованного Европейским союзом), дефицит в Испании по-прежнему составляет 5,16%.
Естественно, политика жесткой экономии не является единственной причиной бюджетной консолидации Ирландии, поскольку необходимо также учитывать влияние новой налоговой системы на экономическую деятельность. Фактически, это один из ключей к выздоровлению Ирландии: привлеченные более низкими налогами, многие транснациональные корпорации (особенно из США) решили основать на острове новые фабрики, логистические центры или офисы для управления своим бизнесом в Европе.
Этот массовый приток иностранного капитала объясняет увеличение прямых иностранных инвестиций (ПИИ), которые выросли с 59 941 миллиона долларов в 2007 году до 125 710 миллионов долларов в 2015 году, в то время как в Испании за тот же период ПИИ упали с 73 772 миллиона до 22 062 миллиона долларов. Кроме того, новые инвестиции, направленные на экспорт в случае Ирландии, и внутренняя девальвация в Испании также превратили иностранный сектор в двигатель роста для двух стран.
Торговая политика: Испания увеличила экспорт, а Ирландия привлекла инвестиции.
Пути, по которым две страны укрепляют свой зарубежный сектор, существенно различаются. В Испании коррекция торгового дефицита является следствием падения внутреннего потребления (что привело к сокращению импорта) и бума экспорта.
Это результат внутреннего процесса девальвации, который повысил конкурентоспособность за счет затрат на рабочую силу. Однако у этой новой производственной модели есть серьезный недостаток, поскольку она по-прежнему опирается на некоторые виды деятельности с низкой добавленной стоимостью, что снижает реальную заработную плату и влияет на внутреннее потребление.
Ирландия, со своей стороны, одобрила появление многочисленных транснациональных корпораций, специализирующихся в секторах, связанных с технологиями, что положительно повлияло на экономику и реальную заработную плату. По сальдо текущего счета обе страны достигли положительных результатов с профицитом в 81 200 (Ирландия) и 26 900 (Испания) миллионов евро. Однако другие данные говорят в пользу ирландской экономики: если в период 2007-2015 гг. В Испании добавленная стоимость увеличилась на 13%, а производительность на 12%, то в Ирландии - на 18% и 47% соответственно.
Анализ экономических моделей
Анализируя динамику дохода на душу населения с 1986 года (года, когда Испания официально присоединилась к Европейскому сообществу), мы видим, что валовой продукт на душу населения в Ирландии и Испании был примерно одинаковым, причем экономики этих двух стран были одними из самых отсталых в Западной Европе. Для латиноамериканской экономики нет никаких сомнений в том, что членство в ЕС способствовало развитию, став сегодня четвертым в еврозоне.
Однако ВВП на душу населения существенно не изменился по сравнению с Европой: если в 1986 году доход на душу населения составлял 79% от среднего европейского уровня, то 29 лет спустя он составляет 86%. За тот же период ВВП Ирландии на душу населения, начиная с 65%, превысил средний показатель по ЕС - 134%.
Также важно подчеркнуть роль НИОКР в развитии экономики обеих стран, что является одним из фундаментальных элементов любой экономики. В результате роста инвестиций, о котором говорилось выше, и эффективного управления европейскими фондами развития (которые в данном случае были специально предназначены для улучшения человеческого капитала страны), расходы на НИОКР на душу населения в Ирландии выросли с 449 евро в 2007 году до 529,4 евро в 2015 году. , в то время как в Испании он упал с первоначальных 303 до 273.
Инновационные усилия помогают объяснить рост производительности труда в Ирландии (который стал возможен без корректировки заработной платы), который, в свою очередь, также положительно повлиял на рост доходов на душу населения.
Примечательно, что более высокий экономический рост в Ирландии точно совпадает со снижением налогов 1990-х годов, среди которых снижение до 12,5% корпоративного налога в 1998 году (который снова был снижен в 2015 году до 6-го числа, 5%. ). В качестве примера, после реформы 1998 года доход на душу населения в Ирландии вырос чуть более чем на 2200 долларов всего за два года, что представляет собой скачок на 19%.
Некоторые экономисты критикуют ирландскую модель, поскольку они утверждают, что снижение веса государства в экономике связано с увеличением неравенства. Другими словами, рост островной экономики принесет пользу только крупным компаниям, а сокращение государственных расходов будет по-прежнему наносить ущерб наиболее обездоленным.
Однако данные противоречат этому утверждению: на самом деле индекс Джини (показатель распределения доходов в стране) снизился в Ирландии и увеличился в Испании. Это, как ни парадоксально, означает, что в стране с экономикой, в которую в большей степени вмешивается государство, растет неравенство, В отличие от другого, который больше полагается на укрепление частного сектора и в конечном итоге лучше распределяет его богатство.
Несмотря на все достижения, перед ирландской экономикой по-прежнему стоит множество проблем: ее инфраструктура все еще недостаточна, ее система здравоохранения серьезно несовершена, и существует огромный разрыв между экономическим развитием ее столицы (Дублина) и других городов страны. страна.
Со своей стороны, Испания может похвастаться качественными коммунальными услугами и транспортом, а также процветающим экспортным сектором, но она еще не провела серьезных реформ в государственном секторе, а уровень безработицы все еще далек от докризисного уровня. Возможно, теперь, зная свет и тени обеих моделей, это хорошая возможность для двух стран поучиться друг у друга и извлечь уроки на будущее на их долгом пути к выздоровлению.