Двухпалатность - одна из характеристик политической системы. Это при двух законодательных палатах. Верхняя палата, известная как Сенат; и нижняя палата, известная как Конгресс. Они оба образуют парламент.
Политическая система двухпалатная, если в ней две палаты. То есть законодательная власть разделена между Сенатом, который является территориальной палатой и наделен некоторыми исключительными полномочиями; и Конгресс, который является главной законодательной палатой.
Последний, в зависимости от рассматриваемой страны, имеет больший или меньший вес. В таких странах, как Испания, где Сенат имеет небольшой вес, Конгресс имеет широкую свободу действий.
Что такое законодательная палата?
Прежде чем продолжить описание двухпалатности системы, мы должны определить, что мы имеем в виду, когда говорим о законодательной палате.
Законодательная палата относится к месту, где Законодательная власть выполняет свои функции. Законодательная власть в демократических странах избирается гражданами как в парламентской, так и в президентской системе.
Избранные представители делятся на палату, если система однопалатная; или в два, если система двухпалатная. В нем избранные граждане выполняют функции, возложенные на них Конституцией или соответствующей нормой, всегда связанные с законодательством страны.
Характеристики двухпалатности
Характеристики двухпалатной системы следующие:
- Наличие двух камер: Законодательная власть разделена на две части: нижнюю палату, которая является Конгрессом; и Верхняя палата - Сенат.
- Нижняя палата обычно отвечает за инициирование и принятие законов. Верхняя палата территориальных вопросов, а также международных договоров.
- Больше контроля: Некоторые компетенции и решения являются общими, поэтому для этого требуется консенсус и большинство обеих палат.
- Представление всей территории: Каждый регион или провинция вносит одинаковое количество представителей, что дает равную протяженность территории. Это гарантирует, что более крупные провинции не будут злоупотреблять менее населенными.
- Это типично для федеральных земель.В федеративных государствах, в которых политическая власть распределена между различными территориями, составляющими нацию, наличие двухпалатности более необходимо. Также в унитарных, но сильно децентрализованных странах, например, в Испании.
Типы бикамерализма
Двухкамерную систему можно разделить на два основных типа:
- Симметричный бикамерализм: Для этого характерно справедливое распределение между обеими палатами, территориальной и палатой представителей. Оба обладают печально известной властью и нуждаются в соглашении, чтобы навязать или осуществить определенные меры. Ярким примером являются Соединенные Штаты. Сенат представляет собой союз всех штатов и наделен полномочиями, аналогичными Конгрессу; фактически, он имеет такие полномочия, как утверждение правительственных назначений; законодательное вето; или способность принимать решения в отношении федерального бюджета.
- Асимметричный бикамерализм: В данном случае Сенат занимает явно невыгодную позицию по сравнению с Конгрессом. Верхняя палата была создана для того, чтобы иметь реальные полномочия, но на практике иногда этого не происходит. Это случай Испании. Сенат имеет некоторые полномочия, такие как утверждение некоторых территориальных решений; международных договоров; или законодательное вето Конгрессу. На практике вето можно пропустить, а закон принят, пропустив верхнюю палату.