Лиссабонский договор - это договор, изменяющий Договор Европейского Союза и Учредительный договор Европейского сообщества.
Лиссабонский договор был подписан в городе Лиссабон (Португалия) 13 декабря 2007 года. Однако указанный договор вступил в силу в конце 2009 года.
Цель и важность
Основная цель договора заключалась в улучшении функционирования Европейского Союза. Для этого необходимо наделить Европейский парламент новыми законодательными полномочиями и усилить голосование граждан относительно того, в каком направлении будет двигаться Союз.
Заметные изменения в Лиссабонском договоре
Ниже мы описываем некоторые из наиболее заметных изменений, внесенных в договор:
Больше власти европейскому парламенту
- «Европейское сообщество» исчезает, в то время как именно «Европейский Союз» (ЕС) приобретает правосубъектность, а вместе с ним и право подписывать соглашения на уровне сообщества.
- Законодательные полномочия парламента были расширены на более чем 40 новых областей. В этом отношении, например, сельское хозяйство, энергетическая безопасность, иммиграция, юстиция и союзные фонды.
- Парламент находится наравне с Советом, который представляет правительства государств-членов. Парламент также получает полномочия утверждать весь бюджет ЕС вместе с Советом.
- Было определено, что парламент изберет президента Комиссии, исполнительного органа ЕС. Это решение должно отражать результаты европейских выборов и, следовательно, выбор избирателей.
- Парламент становится хранителем Хартии основных прав, включенной в Лиссабонский договор. Также право инициативы граждан, которое позволяет гражданам запрашивать новые политические предложения, если один миллион человек подписал определенную петицию.
Другие соответствующие изменения
- Создан Суд Европейского Союза. Суд первой инстанции переименовывается в Общий суд, и могут быть созданы специализированные суды. Кроме того, Совет может создать Европейскую прокуратуру для борьбы с правонарушениями, наносящими ущерб финансовым интересам Союза.
- Они созданы из фигур президента Европейского совета и верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности, чтобы обеспечить большую согласованность и преемственность политики ЕС.
- Шансы на застой в Совете Европейского Союза уменьшаются квалифицированным большинством голосов. Повышается прозрачность и изменяется система квалифицированного большинства (по состоянию на 1 ноября 2014 г. квалифицированное большинство определяется как минимум 55% членов Совета, который включает не менее пятнадцати из них и представляет государства-члены, которые собирают не менее 65% населения Союза).
- «Столпы сообщества» исчезают. Аббревиатуры CFSP (общая внешняя политика и политика безопасности) и JAI (правосудие и внутренние дела), которые использовались в рамках другого законодательного процесса, включены в Основополагающий договор Европейского Союза.