Административное молчание - это форма прекращения административной процедуры без явного заявления Администрации.
Законом определено, что административная процедура считается завершенной по истечении указанного срока, если государственная администрация не выпустила четкий акт, в котором указывается, оценила она или отклонила требование заинтересованной стороны.
Государственная администрация обязана решать прямо административные процедуры в течение определенного периода. Даже в этом случае допускается административное молчание, что означает, что предполагаемое действие или юридическая фикция рождаются так, как если бы они были разрешены.
Этот предполагаемый акт или юридическая фикция возникает автоматически по истечении максимального срока, в течение которого должно было быть вынесено прямое решение.
Следовательно, по истечении максимального срока, в течение которого администрация должна была разрешить процедуру, рождается предполагаемое действие или юридическая фикция, которые являются результатом административного молчания и могут иметь положительное значение (оценка) или отрицательное значение (увольнение).
Положительное молчание
Предполагаемое действие, имеющее позитивный характер, вступает в силу немедленно, как если бы это был явный административный акт.
Оценка административного молчания для всех целей учитывается в последнем административном акте процедуры и может быть исполнена как в Администрации, так и перед любым физическим или юридическим лицом, государственным или частным.
Административное молчание будет в целом положительным в процедурах, инициированных по запросу заинтересованной стороны.
Положительное административное молчание определяет рождение истинного административного акта, предполагаемого акта. Для этого акта требуется свидетельство об аккредитации, которое должно быть выдано органом, наделенным полномочиями удостоверять административные акты.
Негативное молчание
При отрицательном административном молчании предполагаемый административный акт НЕ рождается. Негативное молчание - это просто юридическая фикция, действующая как предполагаемый акт.
Отклонение путем отрицательного молчания позволяет заинтересованным сторонам подать соответствующую административную или спорно-административную апелляцию.
Негативное молчание - исключение. Молчание будет считаться отрицательным только в некоторых оцениваемых случаях, которые следует интерпретировать ограничительно.
В процедурах, инициированных ex officio, истечение максимального срока, установленного без специального решения и уведомления, имеет негативные последствия.
Отрицательное административное молчание влечет за собой интерпретацию того, что орган, который должен был разрешить процедуру, должен выдать сертификат, подтверждающий молчание.
Административные ресурсы
Административное молчание может быть обжаловано так же, как если бы оно было явным актом, либо административными средствами, а после его завершения - юрисдикционными средствами.
Не существует крайнего срока для обжалования административного молчания, поскольку, если сама Администрация не выполнила свое обязательство по прямому разрешению, заинтересованным сторонам было бы бремя знать о крайних сроках, которые Администрация не соблюдала в первую очередь.