Избранный президент Джо Байден объявил о крупнейшей в истории США программе государственных расходов на восстановление первой в мире экономики. В чем состоят эти меры?
Ратификация голосования коллегии выборщиков Конгрессом США официально подтвердила, что Джо Байден сменит Дональда Трампа и станет следующим президентом страны.
Принимая во внимание большие различия между этими кандидатами, а также совершенно противоположные обещания, с которыми оба они проводили свои избирательные кампании, существует вероятность того, что эта смена правительства приведет к радикальному повороту во многих аспектах, включая экономическую политику. .
В этой статье мы проанализируем великие реформы, которые Байден пообещал для первой экономики мира, некоторые детали которых мы уже знаем.
Новый Новый курс?
14 января Джо Байден объявил об основных направлениях своего плана действий по восстановлению экономики США, разделенного на две части. Первый, названный Американским планом спасения (Американский план спасения), включает увеличение субсидий для людей с низкими доходами до 2000 долларов в месяц, продление срока страхования от безработицы; пособия по аренде и моратории; усиление программ продовольственной помощи и больше гарантий для кредитов, запрашиваемых малым бизнесом; помимо мер, направленных на субсидирование ухода за детьми и престарелыми. Кроме того, среди прочего, предполагается поднять минимальную заработную плату до 15 долларов в час на всей территории страны при одновременном увеличении бюджета на образование с общей стоимостью около 1,9 триллиона долларов.
С другой стороны, вторая часть плана, объявленная избранным президентом, будет направлена на государственные инвестиции в такие секторы, как инфраструктура, промышленность, инновации и чистая энергия, в то время как эти инвестиции будут осуществляться по всему анусу. Аналитики не удивляются, но обе части плана экономического стимулирования вполне соответствуют тому, что было обещано в его предвыборной программе.
В широком смысле можно сказать, что эти идеи вдохновлены Новым курсом, набором реформ, осуществленных Франклином Д. Рузвельтом в ответ на Великую депрессию. Применяя модную кейнсианскую политику межвоенного периода, «Новый курс» стремился восстановить рост и занятость за счет строительства крупных общественных сооружений и создания предприятий, контролируемых государством. Все это сопровождается резким повышением налогов и усилением регулирования экономической деятельности.
Хотя успех Нового курса все еще обсуждается сегодня (на восстановление ВВП на душу населения ушло 11 лет, а занятость - только под искажающим эффектом Второй мировой войны), правда в том, что для многих людей это парадигматический случай необходимость государства стимулировать экономику в период кризиса. Сегодня резкое падение экономической активности в результате пандемии с последующим уничтожением миллионов рабочих мест, похоже, создает для них аналогичный сценарий, когда они считают, что политическое вмешательство в экономику является единственным возможным решением.
В этом смысле главной осью экономической политики Джо Байдена, по-видимому, является «Новый зеленый курс», пакет мер, вдохновленный действиями Рузвельта, хотя и адаптированный к текущему контексту, а также направленный на решение другой серьезной проблемы нашего столетия: среда. Таким образом, в ходе избирательной кампании избранный президент Соединенных Штатов пообещал потратить 1,3 триллиона долларов из государственной казны в следующие 10 лет на транспорт, образование, связь и энергетическую инфраструктуру, уделяя особое внимание проектам, которые снизить выбросы CO2. Он также пообещал, что его страна снова станет частью Парижского соглашения после того, как официально оформила выход из него в ноябре 2020 года по мандату Дональда Трампа.
Что касается рынка труда, и как бы из дежавю Независимо от 1930-х годов, помимо повышения минимальной заработной платы, которое мы обсуждали, программа Байдена включает в себя различные меры по укреплению власти профсоюзов, особенно путем поощрения коллективных переговоров. Эти меры направлены на повышение покупательной способности среднего класса, для которого также были обещаны налоговые вычеты для среднего и низкого дохода на медицинские расходы, покупку первого дома и уход за детьми и пожилыми людьми.
С другой стороны, экономический план кандидата от Демократической партии включает в себя важные увеличения налогов, такие как увеличение налогов для обществ до 28% (с нынешних 21%), с эффективным минимумом 15% и новой максимальной ставкой подоходного налога в размере 39,6%. Чтобы продвигать внутреннее производство (еще одна ось программы), также было обещано наказать компании, которые перемещают рабочие места и продают в Соединенных Штатах, а также вдвое увеличить налог на прибыль, полученную за рубежом от североамериканских компаний, которые переместили свои штаб-квартиры в США. другие страны.
Энтузиасты против скептиков
Хотя экономический план Байдена вызвал большой оптимизм среди тех, кто наиболее воодушевлен ролью государства в экономике, результаты выборов также показывают, что миллионы людей в Соединенных Штатах имеют иное мнение по этому поводу. В этой связи важно помнить, что, хотя грандиозные цели экономической политики Трампа и Байдена (стимулирование роста, восстановление утраченных рабочих мест и укрепление среднего класса за счет увеличения внутреннего производства) на первый взгляд могут показаться одинаковыми, средства их достижения полностью противоположны.
При администрации Трампа путь, выбранный для стимулирования роста, заключался в расширении свободы предпринимателей и потребителей за счет снижения налогов и нормативных требований, увеличения располагаемого дохода частного сектора и, таким образом, обеспечения эффективного распределения ресурсов на основе спонтанного порядка действий. магазин. Исключением из этой политики был внешний рынок, где экономическая свобода потерпела неудачу из-за повышения тарифов и ограничений на импорт (особенно из Китая). Таким образом, модель можно резюмировать как продвижение свободы на внутреннем рынке и ее ограничение за рубежом, что дает некоторое сходство с идеями меркантилизма.
Напротив, Байден предлагает укрепить низкие и средние доходы за счет более перераспределительной налоговой системы и повышения заработной платы, устанавливаемой законом или путем коллективных переговоров. В этом случае он обязуется распределять ресурсы, менее привязанные к рыночным предпочтениям и в большей степени направляемые политическими властями страны, как показано в его плане общественных работ. Что касается внешнего рынка, все еще трудно предвидеть конкретные меры, поскольку, хотя в избирательной программе Демократической партии упоминается восстановление коммерческих связей, которые были ослаблены в последние годы, также ведутся разговоры о развитии национальной промышленности и не так много подробностей коммерческий конфликт с Китаем. Однако ожидается, что внешние отношения будут менее агрессивными, чем те, которые Трамп поддерживал во время своего президентского срока.
Таким образом, результаты выборов, кажется, показывают, что избиратели больше отдают предпочтение предложениям Байдена, но это не означает, что его противники лишены аргументов. Ведь согласно Бюро статистики труда В сентябре 2019 года уровень безработицы упал до рекордно низкого уровня в 3,5% (лучший показатель с 1969 года), причем уровни особенно низки в таких группах, как афроамериканцы, выходцы из Латинской Америки и рабочие, не имеющие образования. Позже, в первой половине 2020 года, экономика сильно пострадала из-за пандемии, которая уничтожила 22 миллиона рабочих мест, но только в третьем квартале года было создано 11,4 миллиона (самый быстрый темп восстановления из всех исторических рядов).
По этой причине противники мер Байдена утверждают, что свобода рынка - лучший способ для людей, принадлежащих к группам, которые считаются «обездоленными», к процветанию, и что ограничения, которые призваны помочь им (например, минимальная заработная плата или обязательное членство) союз) только способствуют увековечиванию их трудностей. Если в предвыборной программе Байдена необходимость профсоюзов оправдывается указанием на то, что более 60% их членов составляют женщины и / или представители меньшинств, их противники критикуют тот факт, что принадлежность этих людей к профсоюзу, похоже, не имел любое существенное влияние на сокращение социального неравенства, которое якобы наказывает эти группы.
Наконец, присоединение к Парижскому соглашению также вызывает обеспокоенность тысяч рабочих, связанных с угольной, нефтяной и газовой отраслями, поскольку сокращение выбросов угрожает ограничить их деятельность. В этом смысле план стимулирования Байдена обещает создать новые рабочие места, связанные с чистой энергией, но, как мы объясняли в предыдущих публикациях, когда энергетический переход не происходит естественным образом (из-за большей конкурентоспособности нового источника энергии), но по закону может возникнуть неэффективность и, следовательно, дисбаланс на рынке труда.
Надежды и опасения на горизонте
Кейнсианский поворот в экономической политике США вызвал у многих оптимизм, но также и оговорки со стороны других. Как мы уже отмечали, для многих результаты, полученные до 2019 года, и быстрое восстановление в третьем квартале 2020 года показывают, что хороший способ стимулировать создание рабочих мест - это низкие налоги и экономическая свобода. С этой точки зрения удорожание найма путем повышения минимальной заработной платы в контексте массовой безработицы только отсрочит восстановление рынка труда, как это произошло в 1930-е годы.
Более того, любое увеличение государственных расходов, которое не сопровождается эквивалентным увеличением налогового бремени, обычно приводит к ускорению роста государственного долга. В Соединенных Штатах, где эта переменная превышает 120% ВВП и ожидается продолжение экспансионистской денежно-кредитной политики, меры стимулирования могут повлиять на стоимость финансирования федерального правительства и даже на мировую цену доллара.
Тем не менее, высокий счет, оставленный COVID, в дополнение к тем крупным инвестициям, которые страна планирует предпринять, вызывает необходимость увеличения сбора, чтобы увеличить расходы и выполнить то, что было обещано. По этой причине многие граждане поддерживают такое повышение налогов, чтобы повысить силу государства, а также его способность справляться с ситуациями аналогичного характера.
В любом случае, сторонники кейнсианства сегодня с энтузиазмом относятся к тому, что многие считают переизданием Нового курса в XXI веке. Благодаря этим мерам миллионы семей и компаний получат прямую выгоду из настоящего потока государственных денег. Однако наиболее скептически настроенные люди с озабоченностью отмечают, что план, который однажды уже провалился, вероятно, сделает это снова.